Funcionarios de la Comisión Europea presentarán este jueves, durante una reunión a puerta cerrada, un nuevo modelo para gestionar una parte relevante del presupuesto comunitario. De acuerdo con Politico, la arquitectura propuesta dejaría decisiones importantes sobre la asignación de fondos en manos de Ursula von der Leyen y de su entorno más cercano.
Declan Costello y Maria Teresa Fàbregas Fernández, funcionarios de la Comisión, tienen previsto mostrar a expertos gubernamentales ejemplos de reformas, inversiones y resultados
y debatir los aspectos regionales y territoriales
de aproximadamente la mitad de un presupuesto situado en unos 2 billones de euros.
Costello dirige SG REFORM, un grupo de trabajo dependiente de la Secretaría General de la Comisión que participó en el diseño del fondo europeo de recuperación posterior al covid-19. Aquel esquema estableció una relación directa entre la entrega de recursos y la puesta en marcha de reformas.
El esquema, en cifras y estructura
Los valores reproducen las magnitudes y formulaciones descritas en el reporte, sin conversiones ni cálculos añadidos.
Fondos agrupados en planes nacionales
El diseño actual plantea reunir en paquetes nacionales únicos el gasto destinado a agricultura, desarrollo regional y migración, bajo los llamados Planes Nacionales y Regionales de Asociación (NRPP). La propia Comisión Europea describe estos planes como un marco único para agrupar fondos gestionados por los Estados y las regiones. En el esquema citado, la asignación de dinero volvería a quedar ligada a la aplicación de reformas económicas.
Diez países europeos, desde Polonia hasta Luxemburgo, se opusieron a la iniciativa por temor a que Bruselas pudiera condicionar los recursos a cambios políticos, por ejemplo en el sistema de pensiones o en el ámbito judicial.
Según el reporte, varios gobiernos nacionales temen que el nuevo mecanismo conceda a la Comisión un control excesivo porque el poder se encamina hacia el círculo más cercano a Von der Leyen
. En esa interpretación, la presidenta de la Comisión dispondría de un margen mayor para influir en la forma en que se utilizan los fondos de la Unión Europea.
Más cambios en la estructura de la Comisión
La discusión sobre el presupuesto se suma a otros movimientos internos que ya habían provocado fricciones. En julio, se informó de que la Comisión estudiaba fusionar varias unidades en un único Departamento de Relaciones Exteriores, una reorganización que reforzaría el control de la presidenta sobre el aparato de política exterior del bloque.
También se había reportado una ampliación de la Secretaría General, el órgano que coordina el trabajo de toda la Comisión y depende directamente de la presidenta. El plan contemplaba nuevos puestos de alto nivel, en otro cambio interpretado como un aumento de la influencia del entorno de Von der Leyen dentro de la institución.
«una gobernanza superautoritaria»
Charles Michel, expresidente del Consejo EuropeoLa crítica de Charles Michel
El expresidente del Consejo Europeo Charles Michel acusó a Von der Leyen de usurpar poder dentro de las instituciones comunitarias y describió su forma de dirigir la Comisión como una gobernanza superautoritaria
. En una entrevista con The Brussels Times, Michel sostuvo además que sus propuestas para celebrar reuniones presenciales de coordinación —con el objetivo de que la UE hablara con una sola voz sobre asuntos internacionales— fueron rechazadas sistemáticamente por Von der Leyen.